步正发会长在中国轻工业联合会三届四次会长扩大会议上的讲话
2013-08-12 来源：
今天，我们在天津召开中轻联三届四次会长扩大会议，分析轻工行业运行情况和发展趋势，研究做好今后工作的主要思路。世成同志就今年以来轻工经济运行情况做了具体介绍，企业、行业协会、地方协会的代表结合实际就经济运行情况做了很好的发言，提出了许多很有见地的建议，听后很受启发，值得中轻联在今后工作中认真借鉴和吸纳。下面我谈几点意见。
一、当前轻工业经济运行的主要特点
对于今年以来轻工业经济运行情况，世成同志已作了分析和阐述。我感到，轻工业经济运行主要有以下几个特点：
一是总体保持了平稳较快发展。1至7月全国规模以上轻工企业工业总产值同比增长17.7%，呈现止跌趋稳的态势，但趋稳的基础还不牢固。
二是轻工业行业特点致使不同消费品生产领域的发展差异明显。食品等快速消费品领域平稳较快增长，技术含量高的高端产业好于产能过剩的低端产业，轻工业增长总体快于重工业。
三是结构调整成效显现。东部地区结构调整步伐加快，增速回升，中部地区保持高速发展，安徽、河南等省轻工增长超过20%。
四是轻工出口总体平稳。1至7月轻工出口总额同比增长14.57%，但震荡起伏加大，增长难度加大。新兴市场贸易保持较快增长，轻工对国家实现贸易顺差的贡献加大。
五是利润增速下降。利润增长率低位徘徊，库存压力加大，反映轻工综合成本上升，外部环境趋紧。1至6月轻工实现利润同比增长16.6%，增速比去年下降15.4个百分点，全行业累计产值利润率5.53%。
二、中轻联和行业协会上半年的主要工作
根据三届二次理事会的要求及今年中轻联和行业协会重点工作安排，今年以来，我们主要开展了以下工作：
（一）及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策的制定实施
今年以来，我会多次参加国务院有关部委组织的行业经济运行分析会、专题研讨会，反映行业情况，提出政策建议。
深入进行调研，向发改委提出关于轻工领域结构性减税的具体政策建议。向工信部提出轻工行业大宗固体废物综合利用产品税收优惠政策完善修改建议，涉及造纸、发酵、电池、塑料、饮料、日用玻璃等行业。对海关总署有关中国同瑞士、东盟等自贸区轻工产品原产地规则内容提出具体意见。
组织行业参与发改委《重点产业生产力布局和调整规划》、工信部《产业转移指导目录》（征求意见稿）中轻工产业部分的制修订工作，提出建议。参与新疆等地区差别化产业政策的制定。
向发改委、工信部报送《轻工业实施调整和振兴规划情况报告》。
上半年向发改委、工信部、财政部、国资委等部门报送行业信息213篇，其中12篇被中办、国办采用。
（二）召开全国轻工业科技大会，推进企业科技进步和自主创新
召开全国轻工业科技大会，全面总结了“十一五”轻工业科技工作，发布《轻工业技术进步“十二五”发展指导意见》、《“十二五”轻工行业重点推广技术目录》、《“十二五”轻工行业重点共性关键技术研发项目指南》，评选表彰86家“十一五”轻工业科技创新先进集体、114位先进个人。
向科技部申报了9个国家高技术研究发展计划（863计划）项目、2个“十二五”国家科技计划材料领域2013年度项目。向工信部推荐10个2012年知识产权工作推进计划项目，其中造纸、家电、电池行业三个项目得到工信部立项支持，共获专项经费60万元。
继续组织“隧道式连续大型洗涤机组与高效缝制设备研发”等 6个“十二五”国家科技支撑计划项目的年度检查等项目实施工作。
组织开展2012年度中国轻工业联合会科学技术奖励工作。
（三）突出重点行业，推进环保和节能减排
向工信部重点推荐了涉及造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革、电池等重点行业的18个轻工业清洁生产示范项目，申请了涉及造纸、发酵、酿酒和电池等四个行业八个产品的能源消耗限额标准制定项目。向发改委推荐了9项重点节能技术。
组织编制完成照明电器行业（荧光灯）清洁生产技术推行方案。组织相关行业协会，开展了能耗指标数据的采集、分析、核实和排序工作。
开展节能减排相关课题的研究工作。
（四）培育和共建轻工业特色区域和产业集群，推动产业集聚和有序转移
上半年共新建6个轻工特色区域和产业集群，对6个产业集群共建进行了复评。
研究制定《关于共建中国轻工业特色区域和产业集群管理办法（征求意见稿）》，编制《2011年轻工行业特色区域和产业集群发展报告》。组织行业协会推荐特色区域和产业集群建设工作先进集体和个人。
促进重点行业与甘肃轻工产业的对接，与甘肃方面草拟战略框架合作协议。与安徽省人民政府联合主办“2012年中国制鞋产业转移与转型高层论坛”，参与和支持安徽省宿州“中国现代制鞋产业城”、安徽省来安县“中国文具产业示范区”等产业转移示范区建设。
（五）举行第二届中国轻工品牌和优秀特色展会发布大会，促进国内外轻工经济交流合作
为发挥重点展会示范效应，提升行业展会的专业化、规模化、国际化和市场化水平,我会开展第二届中国轻工十大品牌展会、中国轻工优秀特色展会评选工作，于6月召开了发布大会。中国国际缝制设备展览会、中国国际家具展览会等十个品牌展会，中国国际啤酒节等十个优秀特色展会的代表在会上介绍了经验。
轻工行业协会学会主办的展会质量和规模进一步提高，9个展会被列入2012年商务部引导支持展会。
中轻联和行业协会学会自办展会12个，展出面积727000平方米，比上年增加15.67%。中轻联举办的第二届中国国际轻工消费品展览会的参展商数比上届增加42%，展览面积增加24%。
中轻联与地方合作办展取得新进展，7月与大连市政府合作举办了国际葡萄酒美食节，9月将与海宁市政府合作举办海宁潮国际博览会。
4月下旬，部分轻工企业参加了德国汉诺威工业博览会。我会随同国务院负责同志参观展会并参加中德双方共同举办的“中德工商峰会”。
中轻联和各协会学会组织赴国外参加国际会议团组15个，参加参观展览会团组17个。皮革协会与中国－东盟商务理事会中方秘书处在北京联合举办了“中国皮革行业走进东盟投资推介会”。
（六）加强质量管理，做好标准工作
贯彻落实工信部《关于加强2012年工业质量品牌建设工作的通知》精神，起草《轻工开展 “加快工业品牌培育”活动的计划》，向工信部申报并实施“工业转型升级专项资金质量品牌项目轻工质量品牌建设年专项”。组织召开轻工品牌培育管理体系培训研讨会。
组织开展全国轻工业卓越绩效先进企业表彰工作，召开“2012年全国轻工业优秀质量管理小组成果发布暨交流会”。
上半年共申报国家标准制修订计划项目86项，批准行业标准计划项目275项；新批准国家标准34项，新批准行业标准105项。
召开“2012年全国轻工业标准化工作会议”，行业标准座谈会、到期标准化技术委员会换届工作座谈会，就国家标准，行业标准各项工作做了部署。
研究制定“2012－2015轻工标准发展规划”。会同国家标准委有关部门对广东玩具、塑料、家电、家具、首饰等企业进行调研。
组织有关行业协会、技术委员会先后就塑木产品标准归口、红木家具国家标准、新成立LED标准化技术委员会及相关标准制定工作与林业部、科技部、中国LED联盟等进行协调。今年8月1日，《红木家具通用技术条件》正式出台，成为红木家具行业首个国家级强制性标准。此外，实现纽扣产业国标“零”突破的《纽扣分类及术语》等三项国家标准以及首部儿童家具领域国家标准《儿童家具通用技术条件》均已正颁布。
（七）认真组织全国轻工行业劳模评选工作，加强人才队伍建设
认真组织全国轻工行业先进集体和劳动模范评选工作，目前全国32个省市都已按全国轻工行业劳模评选工作实施方案和工作要求上报了初步名单。
按第六届中国工艺美术大师评审工作领导小组和工信部的要求，认真做好工艺美术大师评审的相关工作，协调反映行业和行业协会的意见。
完成轻工行业99版《国家职业分类大典》修订工作。承担228个职业的修订任务，各协会、175名专家参加修订工作。基本形成了符合轻工行业实际和发展方向的现代轻工职业分类体系。
完成轻工特有工种职业技能鉴定11033人次。目前已设立64个行业特有工种职业技能鉴定站，涵盖19个行业，覆盖24个省区市，基本满足了轻工各产区职业技能培训鉴定的需要。
向人力资源和社会保障部推荐第十一届全国技术能手候选人，积极开展职业技能竞赛活动。乐器协会会同有关部门主办第二届西管乐器制作比赛。焙烤食品糖制品协会与人力资源和社会保障部主办第十二届全国焙烤职业技能竞赛，其间组织了“首届全国职业技术学校（院）在校生创意西点技术大赛”。
（八）开展轻工业百强企业评选工作，加强公共服务和公益活动
开展轻工业百强企业推荐评选工作，举办轻工业百强企业发布暨提升国际竞争力高层论坛。
提供信息服务，加强“轻工行业经济运行预测预警平台”建设，每月发布轻工行业景气度指数。
推进法制宣传教育，制定中轻联关于开展法制宣传教育的指导意见。
中轻联和眼镜协会积极推动行业公益事业，促进全民用眼健康水平的提高，开展了“敦煌研究院爱心捐赠”、“关注青少年视力健康”活动，为敦煌研究院、西藏中学、河北涞源县31所中小学的科研人员、贫困学生和教师进行免费验光配镜和全面的视力检查，开展爱眼护眼咨询服务。中轻联和文房四宝协会、文体用品协会共同支持以弘扬祖国优秀民族文化，创新中国优秀民族绘画产品为主题的“中国墨彩画研讨会”。制笔协会会同有关单位发起希望工程爱心助学捐赠活动，五家制笔企业向陕北革命老区儿童捐赠数十万的学习用品。
三、准确把握轻工业发展面临的新形势、新要求
改革开放以来，我国轻工业取得举世瞩目的高速发展和巨大成就，总体解决了满足我国进入初步小康社会的轻工消费需求。国际金融危机爆发以来，各国对产业政策、产业结构进行深度调整，我国轻工业发展的国内外环境发生深刻的变化，困难和不确定因素增多，轻工业自身的结构问题和深层次矛盾显现。我们要准确把握轻工业发展面临的新形势和新要求，牢牢把握科学发展和加快发展方式转变，立足于应对更加复杂困难的局面，增强信心，推进轻工业结构调整、优化升级，实现由轻工大国向强国转变。
（一）进一步加深对发展机遇期的认识
当前我国经济社会发展面临的国际环境仍很严峻，国内形势依然复杂。
从国际环境看，欧债问题仍处于高危阶段，欧盟主要国家政策分歧依然较大，可能使欧元区财政金融风险与经济衰退形成恶性循环。全球经济复苏乏力状况短期内难以改变，在失业率居高不下、新兴产业发展尚未形成大的带动作用、政策空间受限，以及政治社会矛盾加剧的情况下，美日欧等发达经济体难以摆脱经济低迷局面。受外部市场条件恶化和内生增长动力不足的双重制约，新兴经济体经济增速也普遍放缓。国际金融商品市场可能持续动荡，跨国资本流动明显加剧，世界经济增长低迷可能还会持续较长一段时间，复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显。我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期的打算。
从国内看，扩大有效需求还面临不少制约因素。我国出口商品综合成本上升，出口竞争优势减弱，加上针对我国的贸易保护主义措施明显增多，出口形势不容乐观。内需实现较快增长也面临诸多困难，企业投资的能力和意愿不足，中低收入者消费能力偏低，消费市场环境不够规范，服务消费有效供给不足。企业生产经营困难加大，出厂价格降幅扩大，各类要素等生产成本居高不下，企业利润持续减少，亏损增加。结构调整任务相当繁重。产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步暴露。产业技术水平整体偏低，以企业为主体的创新体系尚不健全，人才、技术储备不足，新兴产业带动作用还不强。服务业行业标准不健全，鼓励和扶持服务业发展的政策尚需进一步完善落实，节能减排压力仍然较大。总体来看，我国经济下行压力仍然较大，经济困难可能还会持续一段时间，对此必须高度重视，决不可等闲视之。
在看到困难和严峻挑战的同时，我们更要看到，我国经济发展的基本面是好的，轻工业发展仍处在重要的发展机遇期。作为与人们日常生活息息相关的消费品产业，轻工业总体处在多层次需求拉动和优化升级阶段。我国工业化、城镇化进程涉及众多轻工行业，蕴藏巨大的发展机遇。庞大的国内市场，为轻工业发展提供有力的支持。虽然随着要素成本上升，轻工业比较优势受到影响或减弱，但轻工业综合竞争力仍处于上升时期，在相当长时间内，仍具有比较优势。我国地区发展不平衡，为产业转移和产业集聚提供广阔空间。国家宏观调控政策更加重视实体经济和居民消费需求，更加重视改善中小企业发展环境，为轻工业发展创造和改善了良好的政策条件和发展环境。国际环境危中有机，实现进口、出口的良性互动，提高企业走出去水平，仍有着较大的发展空间。新形势下，抓住发展机遇期就是要把稳增长同调整结构、优化升级结合起来，巩固发展轻工业已有比较优势，加大转型升级工作力度，努力创造新的竞争优势。
（二）进一步把握轻工业转型升级的主要途径
轻工业转型升级最主要的是坚持走中国特色新型工业化道路，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提高轻工发展质量和效益，促进由轻工大国向强国的转变。为此，要着力把握以下主要途径：
一是依靠科技进步，加强自主创新，走创新驱动内生发展道路。轻工业转型升级，由大国转变为强国，最根本的是靠科学技术，最关键的是大力提高自主创新能力。要着力引导企业增加科技投入，强化企业技术创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。同时要推动发挥国家科技重大专项核心引领作用，以涉及轻工业整体水平提升的关键技术、关键材料、节能环保技术、高端装备、基础零部件等关键领域为重点，组织实施重点产业技术创新工程，形成一批自主知识产权。
二是大力推进融合发展。制造业同信息产业、制造业同服务业的融合，人才、资金、信息等要素交流融合是现代产业发展的必然趋势和要求。互联网技术的应用引发了生产方式深刻变革，催生新的业态和商业模式。我们要将融合发展作为轻工业结构调整、优化升级重要着力点，重视商业模式创新，发展各种基于制造的专业服务和增值服务，发挥优秀品牌效应，采取专业化分工、业务外包、特许经营等多种方式，组织柔性化生产和定制生产，组织废旧商品回收再制造，发展节能环保领域的合同能源管理，推动研发、制造、营销、服务一体化发展，培育现代服务型企业，探索发展服务型制造新型业态。
三是优化产业结构。加大用高新技术改造传统产业的力度，加快培育发展轻工新材料、新能源消费品、动力电池、高端装备等战略性新兴产业。着力在研发设计、技术创新、技术工程化、产业化上下功夫。优化产品结构，依靠科技、设计、品牌影响力，不断满足和创造多层次、多元化轻工产品消费需求和服务需求。以各地新型工业化基地和园区建设为载体，提升轻工特色区域和产业集群，推动产业有序转移和产业集聚，推动大企业和中小企业协调发展，形成各具优势特色的强势布局。
四是推动结构性减税等发展环境的改善，发挥体制改革效应和经济杠杆等政策效应，形成轻工企业发展与转型、质量与效益良性互动发展局面。
五是在发挥传统比较优势的同时，培育开创新的竞争优势，利用两个市场、两种资源打破发达国家将我国轻工业锁定在低端的控制和制约，提升轻工企业走出去水平。
（三）进一步发挥轻工特色和优势
轻工业行业多，小微企业多，民营企业多，行业跨度大，关联度小。轻工业是较早市场化、国际化的产业，作为日用消费品行业，市场潜力大，产品更新速度快，市场竞争激烈，应对风险能力相对较强。轻工业的结构调整、优化升级必须从轻工业的实际出发，充分发挥轻工业的特色和优势。
转型升级从整体思路上要充分考虑轻工的实际。满足消费需求是轻工业发展最大的实际，我们必须将以企业为中心转变为以消费者为中心，坚持在生产、营销、服务的各个环节上真正以消费者为出发点和落脚点。围绕消费者的消费需求和资源配置效益最大化，将相对单一、狭窄的经济合作方式转变为更加开放、合作共赢的发展方式，创造新型管理方式和生产、营销模式。要将坚持发挥企业主体作用、练好内功，同争取政府和社会支持、创造发展良好外部环境结合起来。既要重视培育发展战略性新兴产业，又要重视用高新技术改造传统产业。行业没有高低之分，各行业都有产业链的低端和高端，都存在从低端向高端发展的空间。企业结构调整，既要重视做大做强企业，提高产业集中度，培育壮大一批具有核心竞争优势和产业链整合能力的龙头企业，发挥优势大企业作用，又要培育壮大具有专精特新特征的专业化企业和“小巨人”企业，激发中小企业发展活力，形成大企业同中小企业协调发展的强势格局。企业结构调整本质上是做强，发挥优势特色，企业规模宜小则小，宜大则大。
转型升级具体做法上要从本单位实际出发，量力而行。由于企业之间的经济实力、创新能力以及所处的发展阶段各不相同，因而在具体决策时必须具体分析，因企而异。无论是在科技成果推广、工艺技术具体模式、外贸企业贴牌生产，还是培育发展自主品牌，引进、消化技术、装备，还是自主创新、原始创新等，都应按照立足当前，放眼长远，全面考虑企业自身的实际和效果，实事求是地决策。
（四）进一步提升行业组织服务行业的能力
行业组织具有熟悉行业、了解企业，同政府联系密切的优势，在行业发展中日益发挥不可或缺的重要作用。随着形势的发展，行业和政府都向行业组织提出了更高的要求。轻工各行业协会在努力提高服务能力，积极探索新形势下行业协会有效的工作方式等方面，取得来之不易的成绩，但也程度不同地存在不适应新形势要求、不符合规范运作的问题。我们要巩固发展成功经验和有效做法，研究解决新形势下协会工作中的实际问题，进一步提升行业组织服务行业的能力。
一是要深刻了解行业和企业，善于学习和集中企业家的智慧，研究行业发展的新情况，反映行业发展的新诉求，推动解决行业发展中的新问题，引导行业科学发展。协会工作人员要成为本行业的行家里手，企业和企业家的真诚朋友，政府的忠实助手。工作思路来源于企业，高于企业，受企业检验，在为企业服务的实践中不断完善。
二是要把帮助协调解决行业、企业改革发展的具体问题，同推动克服体制机制性障碍，完善制度，发挥结构性减税等经济杠杆作用，创造公平、平等竞争环境结合起来。把立足当前，研究解决行业发展的共性、突出问题和难点、热点问题，同放眼未来，研究世界经济发展新变化、新科技革命给行业影响及对策结合起来。
三是把加强信息统计分析、标准、知识产权保护、维护企业权益的法律手段，作为履行协会职能，增强行业发展话语权的重要工作。
四是加强自身制度建设和专业人才队伍建设，建成坚持服务宗旨、内部管理规范、专业功底深厚、人才结构优化的创新型、服务型社团。
四、切实做好今年后几个月的重点工作
今后几个月的工作要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以科技创新为强大驱动力，以品牌建设为载体，推动结构调整和转型升级，着力破解轻工业发展中的难题，促进轻工业平稳较快发展。
重点做好以下几项工作：
（一）推进政策落实，保持经济平稳较快增长
我们要进一步加强调查研究和经济运行分析，及时了解企业经营的实际情况，准确把握行业态势，提高反映诉求的前瞻性、针对性，促进轻工业经济平稳较快增长。
今年以来，国家采取了加大结构性减税力度、实施稳健的货币政策、大规模支持企业技术改造、鼓励民间投资、出台落实新36条42个实施细则、实施“节能家电惠民工程”、加大关系民生的基础设施建设等一系列措施。我们要进一步推动已有政策的落实，继续完善《关于轻工领域结构性减税的政策建议》，加强税收政策的协调，提出对轻工相关产品的税率调整建议。及时了解落实各类政策中的实际情况，推动实施各项政策取得实际效果。
积极向有关部门建议鼓励家具、五金、电动自行车等行业开展产品惠农活动。同有关部门进行协调，支持家具、家电、五金、照明等行业为保障房建设提供配套服务。
深入了解企业营销、出口和效益情况，帮助企业拓展国内外市场，协调解决企业营销中的实际问题。
（二）贯彻落实全国轻工业科技大会精神，大力推进结构优化升级
认真贯彻落实全国轻工业科技大会精神。发挥科技在轻工结构调整、优化升级中的支撑引领作用，落实好发展规划，加强技术改造，加大结构调整力度，加快建立以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业联合开展前沿技术、关键共性技术攻关。坚持以企业为主导整合产学研力量，推动形成一批技术研发平台和产业技术创新战略联盟。着力推进完善支持企业创新政策，协调加大对科技型中小企业的支持。大力培育发展战略性新兴产业，对已形成产业化能力的动力电池等重点产品，要加快突破应用环节，形成研发、制造、应用的良性互动。加强科技成果的推广应用。完成2012年度中国轻工业联合会科技奖励工作。继续开展科技成果鉴定工作。做好2014年度国家科技支撑计划项目申报指南编制工作。
对未完成验收的“十一五”国家科技支撑计划项目、课题，继续做好实施管理和验收工作。对已获得国家支持的“十二五”科技支撑计划项目，按有关规定组织实施、监督管理。
跟踪落实已申报的“轻工行业绿色生产工艺技术与应用示范”和 “绿色制革关键材料开发及应用示范”、“功能性表面活性剂绿色制备与产业化示范”3个国家科技支撑计划项目。
（三）抓好节能减排和环境保护工作
编制完成制糖、荧光灯行业的清洁生产评价体系，组织相关行业和机构开展清洁生产评价工作。配合工信部发布、实施照明电器（荧光灯）行业清洁生产技术推行方案、轻工行业节能减排先进适用技术目录、轻工行业节能减排技术指南和轻工行业节能减排技术案例。
召开皮革行业（毛皮加工）清洁生产技术推广现场会。
组织8个能耗限额标准的制定工作。研究制糖行业能耗情况，解剖制糖节能先进典型企业，开展节能对标活动。组织专家对申报的轻工行业有毒有害原料（产品）替代品进行评审推荐。
组织开展“制糖生产过程节能与清洁生产关键技术及示范”等3个国家科技支撑计划项目中期检查工作。
跟踪落实“环保净化材料与助剂研制及应用”和“轻工重点行业固体废弃物资源化技术研究与示范”两个国家科技支撑计划项目。
完成“轻工重点行业资源综合利用研究”和“GDP二氧化碳排放强度下降40%-45%目标的分解与实施方案”两个课题的验收工作。
（四）召开全国轻工业特色区域和产业集群工作会议，推动轻工行业特色区域和产业集群工作
下半年召开全国轻工业特色区域和产业集群工作会议，总结经验，提出提升特色区域和产业集群建设水平的工作思路和意见，部署进一步做好特色区域和产业集群共建工作。
研究制定相关办法，组织开展轻工业中小企业公共服务示范平台认定工作，为明年推荐国家中小企业公共服务示范平台认定工作做好准备。
继续推进与甘肃等地区产业转移对接的具体工作。
（五）做好轻工品牌和优质产品培育评价工作
认真组织实施《轻工开展“加快工业品牌培育”活动的计划》，切实将品牌建设作为轻工发展的重点工作，制定开展轻工行业品牌培育及表彰活动工作计划，组织各协会完成“轻工优势品牌”评选。
大力开展对优秀品牌的宣传，组织研究轻工品牌建设中的实际问题。
（六）做好轻工行业先进模范表彰工作，进一步加强人才队伍建设
严格按要求和规定程序精心组织，做好先进模范的审核、评审、表彰各个环节的工作，确保评选质量。将学习先进、弘扬先进、促进工作贯穿于评选工作的全过程，将评选工作作为服务行业和企业、增强行业和协会凝聚力的重要工作。组织开好表彰大会，大力宣传先进集体和先进个人的先进事迹，在全行业开展学习先进、弘扬先进的活动。
要做好行业专家和人才库建设工作，充分发挥各类人才在轻工业发展中的重要作用。进一步加大各类各级专业、技能人才的培训、培养，完善国家和行业大师、专业技能人才称号、职称评审工作制度。
（七）认真组织学习贯彻党的十八大精神
党的十八大是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全行业要全力以赴以实际行动做好迎接党的十八大各项工作，切实做好本单位的和谐稳定工作。及时组织收看收听大会情况，组织好大会精神的传达、学习，结合轻工行业和各单位实际，提出贯彻党的十八大精神的具体意见。切实把思想和行动统一到中央各项决策部署上来，齐心协力做好轻工业改革发展的各项工作。
同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转变经济发展方式的攻坚一年。我们要准确把握轻工业发展的形势，进一步明确今后的主要任务，开拓进取，扎实工作，为促进轻工业平稳较快发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
