中轻联WTO事务办公室召开第七次会议
2008-01-24 来源：轻工业WTO事务协调办公室
2008年1月15日，中国轻工业联合会WTO事务办公室召开第七次会议。会议由中国轻工业联合会综合业务部主任崔毅主持，商务部产业损害调查局副巡视员李振中、行业处处长窦爱东、中国轻工业联合会副会长兼秘书长王世成、中国轻工业联合会副会长安志、中国轻工业联合会国际合作部主任王本和、中国轻工业信息中心、糖业、家具、罐头、皮革、电池、自行车、缝制机械、钟表、酿酒、发酵、焙烤食品、乳制品、乐器、文体、日用杂品等WTO办公室组成单位相关负责人出席了会议。
会议由崔毅主任通报了2007年轻工业运行情况：2007年生产持续快速增长,利润水平大幅提高；出口金额稳定增长，累计增速有所回落；扩大进口成果明显，增速高于全国水平；外贸结构相对优化，轻工顺差比重明显下降。他还对2007年轻工业WTO与产业安全工作进行了总结：
1、2007年2月28日中国轻工业联合会WTO事务办公室召开第五次会议。会议传达了《商务部薄熙来部长在全国商务工作会议上的报告》和商务部第七次重点行业维护产业安全工作联席会相关文件精神，各相关协会通报了本行业经济运行、进出口等方面的情况，对扩大进口、拉动内需、实施“走出去”战略和反倾销等方面所面临的问题及取得的成绩进行了交流。
2、2007年5月29日中国轻工业联合会WTO事务协调办公室召开第六次会议。传达贯彻落实商务部产业损害调查局在长沙召开的全国产业损害调查和维护产业安全工作会议以及第八次重点行业维护产业安全工作联席会议精神。传达和学习了商务部高虎城副部长、商务部产业损害调查局杨益局长在会上的讲话、2007年产业损害调查与维护产业安全的工作要点、2007年《产业安全数据库扩容工作指导意见》、《关于进一步创新产业联系机制工作思路》和第八次重点行业维护产业安全工作联席会议纪要等文件。
3、积极探索行业协会在维护产业安全中的作用和运作方式。王世成副会长在全国产业损害调查和维护产业安全工作会议上作了《发挥行业协会作用 维护轻工产业安全》的发言，系统地介绍和总结了中国轻工业联合会WTO办公室的组织形式和部门、各行业协会积极参与、协同工作的效果，以及在WTO与产业安全方面的所取得的经验和取得的实效，得到了商务部和与会代表的充分肯定。
4、按照商务部的要求和行业的迫切需要，加快建立和完善轻工行业产业安全预警体系。皮革、自行车、家具、造纸等行业结合各自的情况总结应对经验，率先建立产业安全预警机制，强化对行业竞争力分析预测工作，规范运行机制,交流工作经验,积极发挥对其他行业的示范作用。同时，根据商务部产业预警机制扩大试点的要求和轻工相关行业的具体情况，采取不同的工作模式，通过建立专家库、扩容产业数据库等措施，努力加强产业损害预警及产业安全保护工作。注意按要求在相关行业依托现有基础、积极创造条件认真开展行业竞争力（暨产业安全）年度报告研究工作。组织相关行业协会参加商务部“中国—韩国自由贸易区可行性官产学联合会议”等方面的交流。
5、围绕进一步提高轻工业国际竞争力水平，积极组织自行车、电池、皮革行业协会提出针对性强的调研课题方案，与商务部产业损害调查局等部门共同开展《重点行业产业安全状况调查》专题调研活动。完成了轻工产业安全调研课题总报告和三个行业的分报告。
6、完成商务部产业安全地图轻工业分册的研究，按课题统一要求对14个子行业的产业安全进行了分析。
7、组织召开轻工行业境外经贸合作区建设座谈会，邀请商务部对外经济合作司领导以及海尔集团、康奈集团两个成功“走出去”的企业介绍相关政策和经验，通过与轻工各行业进行对话、研讨。积极引导企业和行业参与国家八个国际经贸合作区的建设，力求更多的发挥行业的优势和作用，也为轻工企业加快“走出去”步伐提供服务，努力争取积极有效的推进政策，为轻工各行业和企业“走出去”创造条件。
8、全面分析轻工业对外贸易的总体形势，根据轻工业出口导向型的特点，促进实现贸易平衡这一国家进出口总量调控目标，调控重点放在鼓励扩大进口和优化出口产品结构上来。结合各行业实际情况，为提高内需有效供给水平和积极扩大进口，推动贸易平衡向国家发改委、商务部提出部分行业扩大进口和限制出口意见和建议，及时反映行业诉求，为行业发展创造有利环境。在扩大进口方面，引导企业突出提高装备水平、引进技术软件、着力提升其核心竞争力。
9、抓住出口顺差过大的时机，配合商务部综合司、国家发改委运行局认真开展企业社会责任的体系建设工作。积极组织相关培训，就如何建立体系、如何有效切入、协会作用如何发挥等针对性问题进行学习和研讨；努力推进皮革、家电、家具、电池等相关行业的试点工作；在原有的基础上，召开各行业协会的专题研讨会，交流经验沟通情况，探讨研究进一步提高加强的思路和措施。
10、按商务部《关于印发〈行业信息报送方案〉的函》的有关精神，综合业务部、信息统计部和各相关协会认真做好行业信息报送工作。及时报送和通报行业运行、进出口、反倾销、技术贸易壁垒等方面的信息，特别是突出运行和发展中的问题及建议，为政府制定决策提供参考。WTO协调办公室通过加强工作衔接，努力解决信息不够畅通和不对称问题，注重信息共享与配合效果。
11、努力提高行业对重点个案处理的把握及应对能力。加大在第一时间捕捉和处理反倾销、外资并购等诸方面信息的工作力度和对行业重点突出问题的协调解决力度。注意充分运用贸易救济措施和手段，主动适时提出“案源”，维护产业和企业合法利益。例如，在对美贸易上，取得了应对美国关于铜版纸的反补贴、电池行业337应诉等的阶段性胜利；在欧盟市场上，积极应对欧盟有关国家对自行车鞍座、皮鞋产品的反倾销；组织行业配合商务部妥善处理了法国SEB控股兼并苏泊尔、大宝被收购等引发的是否形成行业垄断的问题等等。
会议通报了商务部第九次重点行业产业安全工作联席会议暨重点行业产业安全状况调查课题总结会的情况，传达了商务部副部长高虎城在会议上的讲话精神；会议还传达和通报了商务部美国337调查应对工作会议、商务部2007年产业安全数据库扩容工作会议等会议精神。王本和主任还介绍了境外经贸合作区建设座谈会的情况。
商务部李振中副巡视员和窦爱东处长先后做了讲话。李振中副巡视员分析了WTO与产业安全工作的外部环境，阐述了关于WTO事务工作的重要性，要求做好WTO与产业安全工作必须有前瞻性，介绍了国际经贸的新形势和贸易保护主义的新特点，并对如何对受损行业进行政策上的支持和救济、市场准入等问题进行了分析探讨。窦爱东处长向与会的行业协会同志介绍了商务部产业损害调查局行业处的职能及2008年主要工作，对轻工行业如何运用贸易救济措施，增强自我保护能力和抗风险能力，产业安全数据库扩容、完善产业安全预警机制建设提出了建设性意见。
皮革、家具、糖业、罐头、电池等行业协会的同志还与商务部产业损害调查局的领导同志进行了互动讨论，产业损害调查局的领导同志现场解答了行业协会同志的问题，认真听取了来自行业的对国家政策的呼声和迫切要求，表示今后商务部要与中国轻工业联合会更加紧密合作、积极互动，对各行业反映的迫切问题共同着手进行深入研究，提出应对措施。
最后，王世成副会长对2007年轻工业WTO事务工作办公室各成员单位的工作给予了充分的肯定，概括为“认真履行责任，积极开展工作，加强协调创新，联动效果明显”。他指出2008年轻工业及WTO事务工作所面临的宏观经济形势是：
1、中国已经成为全球经济增长的最大贡献国； 2、美国经济和世界经济增长放缓可能对我国经济增长产生一定影响；3、将面对通货膨胀的压力；4、高成本时代悄然而至；5、人民币升值的压力在继续；6、从紧的货币政策会影响投资拉动等等。
王世成副会长提出了对2008年轻工业WTO事务工作的总体要求：认真贯彻党的“十七大”和中央经济工作会议精神以及商务部有关工作要求，紧紧围绕实现轻工业由大国向强国跨越的历史目标，坚持在开放中维护产业安全，在联动中履行相关责任，在创新中推动轻工各行业又好又快地发展。要加强与商务部及产业损害调查局的联系和信息沟通，争取更多的政策支持。
王世成副会长明确了2008年轻工业WTO与产业安全主要工作：
1、主动加强产业准入政策制定的参与，促进企业从出口导向型向创新型发展，切实提高产业竞争力，为实现贸易平衡目标做出贡献；
2、加强经济运行信息报送工作。做到完整、及时，突出综合类和专题类信息，反映问题和政策建议，努力实现信息共享；
3、建立产业安全指南网轻工分站，及时反映轻工行业对外贸易情况，指导行业发展；
4、各行业定期推出行业安全报告，认真评估产业安全状况，加强针对性指导，努力在深层次上说明行业。继续做好产业安全地图的编制工作；
5、研究和跟踪轻工“两反两保”的新形势、主动运用贸易救济措施维护产业安全，争取国家对受损企业的政策扶植，注意突出重点企业，做好个案协调；
6、各行业协会要积极推进轻工产业安全预警机制建设，信息中心经济运行预警平台建设要抓紧抓好；
7、加快推进和完善轻工企业社会责任体系的建设，发挥自律功能，努力避免行业无序、恶性竞争；
8、进一步深化重点行业产业安全状况调查专题调研工作；
9、积极推进企业和行业参与国际八个国际经贸合作区的建设；
10、加强WTO与产业安全人才的培训与培养，特别是加强对知识产权保护、技术性贸易壁垒、检验检疫等新的贸易保护措施的研究。
会议内容丰富，形式创新，信息量大，体现互动务实。既对过去一年的轻工业WTO事务工作做了总结，对新的一年的工作进行了部署；既有典型案例分析，政策探讨，又有商务部领导和行业协会同志们的互动交流，开得很成功，对于2008年轻工业WTO事务工作的推进具有指导作用。
(赵)
会议由崔毅主任通报了2007年轻工业运行情况：2007年生产持续快速增长,利润水平大幅提高；出口金额稳定增长，累计增速有所回落；扩大进口成果明显，增速高于全国水平；外贸结构相对优化，轻工顺差比重明显下降。他还对2007年轻工业WTO与产业安全工作进行了总结：
1、2007年2月28日中国轻工业联合会WTO事务办公室召开第五次会议。会议传达了《商务部薄熙来部长在全国商务工作会议上的报告》和商务部第七次重点行业维护产业安全工作联席会相关文件精神，各相关协会通报了本行业经济运行、进出口等方面的情况，对扩大进口、拉动内需、实施“走出去”战略和反倾销等方面所面临的问题及取得的成绩进行了交流。
2、2007年5月29日中国轻工业联合会WTO事务协调办公室召开第六次会议。传达贯彻落实商务部产业损害调查局在长沙召开的全国产业损害调查和维护产业安全工作会议以及第八次重点行业维护产业安全工作联席会议精神。传达和学习了商务部高虎城副部长、商务部产业损害调查局杨益局长在会上的讲话、2007年产业损害调查与维护产业安全的工作要点、2007年《产业安全数据库扩容工作指导意见》、《关于进一步创新产业联系机制工作思路》和第八次重点行业维护产业安全工作联席会议纪要等文件。
3、积极探索行业协会在维护产业安全中的作用和运作方式。王世成副会长在全国产业损害调查和维护产业安全工作会议上作了《发挥行业协会作用 维护轻工产业安全》的发言，系统地介绍和总结了中国轻工业联合会WTO办公室的组织形式和部门、各行业协会积极参与、协同工作的效果，以及在WTO与产业安全方面的所取得的经验和取得的实效，得到了商务部和与会代表的充分肯定。
4、按照商务部的要求和行业的迫切需要，加快建立和完善轻工行业产业安全预警体系。皮革、自行车、家具、造纸等行业结合各自的情况总结应对经验，率先建立产业安全预警机制，强化对行业竞争力分析预测工作，规范运行机制,交流工作经验,积极发挥对其他行业的示范作用。同时，根据商务部产业预警机制扩大试点的要求和轻工相关行业的具体情况，采取不同的工作模式，通过建立专家库、扩容产业数据库等措施，努力加强产业损害预警及产业安全保护工作。注意按要求在相关行业依托现有基础、积极创造条件认真开展行业竞争力（暨产业安全）年度报告研究工作。组织相关行业协会参加商务部“中国—韩国自由贸易区可行性官产学联合会议”等方面的交流。
5、围绕进一步提高轻工业国际竞争力水平，积极组织自行车、电池、皮革行业协会提出针对性强的调研课题方案，与商务部产业损害调查局等部门共同开展《重点行业产业安全状况调查》专题调研活动。完成了轻工产业安全调研课题总报告和三个行业的分报告。
6、完成商务部产业安全地图轻工业分册的研究，按课题统一要求对14个子行业的产业安全进行了分析。
7、组织召开轻工行业境外经贸合作区建设座谈会，邀请商务部对外经济合作司领导以及海尔集团、康奈集团两个成功“走出去”的企业介绍相关政策和经验，通过与轻工各行业进行对话、研讨。积极引导企业和行业参与国家八个国际经贸合作区的建设，力求更多的发挥行业的优势和作用，也为轻工企业加快“走出去”步伐提供服务，努力争取积极有效的推进政策，为轻工各行业和企业“走出去”创造条件。
8、全面分析轻工业对外贸易的总体形势，根据轻工业出口导向型的特点，促进实现贸易平衡这一国家进出口总量调控目标，调控重点放在鼓励扩大进口和优化出口产品结构上来。结合各行业实际情况，为提高内需有效供给水平和积极扩大进口，推动贸易平衡向国家发改委、商务部提出部分行业扩大进口和限制出口意见和建议，及时反映行业诉求，为行业发展创造有利环境。在扩大进口方面，引导企业突出提高装备水平、引进技术软件、着力提升其核心竞争力。
9、抓住出口顺差过大的时机，配合商务部综合司、国家发改委运行局认真开展企业社会责任的体系建设工作。积极组织相关培训，就如何建立体系、如何有效切入、协会作用如何发挥等针对性问题进行学习和研讨；努力推进皮革、家电、家具、电池等相关行业的试点工作；在原有的基础上，召开各行业协会的专题研讨会，交流经验沟通情况，探讨研究进一步提高加强的思路和措施。
10、按商务部《关于印发〈行业信息报送方案〉的函》的有关精神，综合业务部、信息统计部和各相关协会认真做好行业信息报送工作。及时报送和通报行业运行、进出口、反倾销、技术贸易壁垒等方面的信息，特别是突出运行和发展中的问题及建议，为政府制定决策提供参考。WTO协调办公室通过加强工作衔接，努力解决信息不够畅通和不对称问题，注重信息共享与配合效果。
11、努力提高行业对重点个案处理的把握及应对能力。加大在第一时间捕捉和处理反倾销、外资并购等诸方面信息的工作力度和对行业重点突出问题的协调解决力度。注意充分运用贸易救济措施和手段，主动适时提出“案源”，维护产业和企业合法利益。例如，在对美贸易上，取得了应对美国关于铜版纸的反补贴、电池行业337应诉等的阶段性胜利；在欧盟市场上，积极应对欧盟有关国家对自行车鞍座、皮鞋产品的反倾销；组织行业配合商务部妥善处理了法国SEB控股兼并苏泊尔、大宝被收购等引发的是否形成行业垄断的问题等等。
会议通报了商务部第九次重点行业产业安全工作联席会议暨重点行业产业安全状况调查课题总结会的情况，传达了商务部副部长高虎城在会议上的讲话精神；会议还传达和通报了商务部美国337调查应对工作会议、商务部2007年产业安全数据库扩容工作会议等会议精神。王本和主任还介绍了境外经贸合作区建设座谈会的情况。
商务部李振中副巡视员和窦爱东处长先后做了讲话。李振中副巡视员分析了WTO与产业安全工作的外部环境，阐述了关于WTO事务工作的重要性，要求做好WTO与产业安全工作必须有前瞻性，介绍了国际经贸的新形势和贸易保护主义的新特点，并对如何对受损行业进行政策上的支持和救济、市场准入等问题进行了分析探讨。窦爱东处长向与会的行业协会同志介绍了商务部产业损害调查局行业处的职能及2008年主要工作，对轻工行业如何运用贸易救济措施，增强自我保护能力和抗风险能力，产业安全数据库扩容、完善产业安全预警机制建设提出了建设性意见。
皮革、家具、糖业、罐头、电池等行业协会的同志还与商务部产业损害调查局的领导同志进行了互动讨论，产业损害调查局的领导同志现场解答了行业协会同志的问题，认真听取了来自行业的对国家政策的呼声和迫切要求，表示今后商务部要与中国轻工业联合会更加紧密合作、积极互动，对各行业反映的迫切问题共同着手进行深入研究，提出应对措施。
最后，王世成副会长对2007年轻工业WTO事务工作办公室各成员单位的工作给予了充分的肯定，概括为“认真履行责任，积极开展工作，加强协调创新，联动效果明显”。他指出2008年轻工业及WTO事务工作所面临的宏观经济形势是：
1、中国已经成为全球经济增长的最大贡献国； 2、美国经济和世界经济增长放缓可能对我国经济增长产生一定影响；3、将面对通货膨胀的压力；4、高成本时代悄然而至；5、人民币升值的压力在继续；6、从紧的货币政策会影响投资拉动等等。
王世成副会长提出了对2008年轻工业WTO事务工作的总体要求：认真贯彻党的“十七大”和中央经济工作会议精神以及商务部有关工作要求，紧紧围绕实现轻工业由大国向强国跨越的历史目标，坚持在开放中维护产业安全，在联动中履行相关责任，在创新中推动轻工各行业又好又快地发展。要加强与商务部及产业损害调查局的联系和信息沟通，争取更多的政策支持。
王世成副会长明确了2008年轻工业WTO与产业安全主要工作：
1、主动加强产业准入政策制定的参与，促进企业从出口导向型向创新型发展，切实提高产业竞争力，为实现贸易平衡目标做出贡献；
2、加强经济运行信息报送工作。做到完整、及时，突出综合类和专题类信息，反映问题和政策建议，努力实现信息共享；
3、建立产业安全指南网轻工分站，及时反映轻工行业对外贸易情况，指导行业发展；
4、各行业定期推出行业安全报告，认真评估产业安全状况，加强针对性指导，努力在深层次上说明行业。继续做好产业安全地图的编制工作；
5、研究和跟踪轻工“两反两保”的新形势、主动运用贸易救济措施维护产业安全，争取国家对受损企业的政策扶植，注意突出重点企业，做好个案协调；
6、各行业协会要积极推进轻工产业安全预警机制建设，信息中心经济运行预警平台建设要抓紧抓好；
7、加快推进和完善轻工企业社会责任体系的建设，发挥自律功能，努力避免行业无序、恶性竞争；
8、进一步深化重点行业产业安全状况调查专题调研工作；
9、积极推进企业和行业参与国际八个国际经贸合作区的建设；
10、加强WTO与产业安全人才的培训与培养，特别是加强对知识产权保护、技术性贸易壁垒、检验检疫等新的贸易保护措施的研究。
会议内容丰富，形式创新，信息量大，体现互动务实。既对过去一年的轻工业WTO事务工作做了总结，对新的一年的工作进行了部署；既有典型案例分析，政策探讨，又有商务部领导和行业协会同志们的互动交流，开得很成功，对于2008年轻工业WTO事务工作的推进具有指导作用。
(赵)
