王世成在推进轻工行业节能减排新闻发布会上的讲话
2009-12-07 来源：中国轻工业网
在落实《轻工业调整和振兴规划》
推进轻工行业节能减排新闻发布会上的讲话
中国轻工业联合会副会长 王世成
2009年12月4日
首先我代表中国轻工业联合会感谢新闻界的朋友在百忙之中出席今天的中国轻工业联合会和中国皮革工业协会、中国电池工业协会、中国照明电器协会联合举办的推进轻工行业节能减排新闻发布会。这也是中轻联今年第三次举办的落实《轻工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。这次新闻发布会的主题是推进轻工行业的节能减排。
目前，面对国际金融危机，世界经济格局正在发生大变革大调整，发展绿色经济低碳经济已经成为国际上一个重要趋势。节能减排既是应对国际金融危机的有效措施，又是经济结构调整的重要抓手，也是实现可持续发展和现代化目标的关键举措。面对继续应对国际金融危机的新情况，并考虑“后危机”乃至更长一段时间的转型发展，《规划》将加大产业结构调整力度，推进行业节能减排，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路作为今后一段时期轻工业发展的指导思想。
今年我们积极推动各项惠轻政策和《规划》任务的落实，与应对国际金融危机相结合，与扩内需、保增长、调整结构相结合。《规划》中提出的各项重点任务和相关政策措施正在积极有效推进，在国家一系列宏观调控政策和节能减排等措施的共同作用下，效果明显。从11月份我们对家电、造纸、塑料、皮革、五金、罐头、缝纫机械、电池、照明、洗涤、轻机、陶瓷、发酵、乳制品、食品添加剂、酿酒、糖业、饮料、焙烤等协会调研情况看，轻工行业运行呈现“V”字型，主要经济指标从3月份开始逐步回升，至10月份，逐月环比增速提高，进出口降幅收窄，呈现向好态势，可以判断轻工业已走出国际金融危机带来的低谷，开始步入上行轨道。1-10月，轻工规模以上企业累计完成工业总产值8.6万亿元，同比增长11.3%；累计完成工业销售产值8.4万亿元 ，同比增长10.9%，出口交货值（人民币）1.37万亿元，同比下降8.5%，出口交货值占销售产值的比重为16.33%；累计工业产品销售率97.29%。1-10月规模以上企业工业总产值和销售产值的累积增速比1-9月加快了0.8个百分点左右，出口交货值比1-9月缩减了0.8个百分点。取得这样的成绩是与我们积极推进行业节能减排是分不开的。
从目前情况看轻工行业节能减排面临的任务仍然比较繁重，单位产值和单位产品水耗、能耗、主要设备能耗指标、污染物排放指标等方面与国际水平相比差距较大，主要污染物（COD）排放量占全国工业排放总量的50%，工业废水排放量占全国工业废水排放总量的28%，食品、造纸、皮革等行业是轻工业污染物排放的主要行业，也是节能减排任务较重的行业，尤其是造纸、酿酒、发酵等行业中的部分产品被列入国务院《节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号文）之中，并提出了具体的淘汰落后目标。
在《规划》目标中也明确提出污染物排放明显下降要求。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%。其中食品行业减少14万吨、造纸行业减少10万吨、皮革行业减少1.5万吨；废水排放比2007减少19.5亿吨，降低29%。其中食品行业减少10亿吨，造纸行业减少9亿吨、皮革行业减少0.5亿吨。主要任务中提出重点对食品、造纸、电池、皮革等行业实施节能减排技术改造；食品行业加快应用新型清洁生产、副产品和废弃物高值综合利用和废水处理回收再利用技术。
推行节能减排是我们最近几年的重点工作之一，在全行业的共同努力之下取得积极成效。造纸行业在近几年产量持续增长的情况下，废水排放总量没有增长，做到增产不增污。发酵行业具有一定规模的企业有1000多家，2006年-2008年在年均产量增长20%的情况下，主要产品的能耗和水耗都有较大幅度下降，其中：味精行业吨产品的水耗平均每年降低6.3%，能耗下降1.9%；柠檬酸行业吨产品的水耗平均每年降低27.7%，能耗下降8.5%；淀粉糖行业吨产品的水耗平均每年降低15.3%，能耗下降10.5%；酶制剂行业吨产品的水耗平均每年降低9.5%，能耗下降2.5%；酵母行业吨产品的水耗平均每年降低18.3%，能耗下降1.3%。发酵行业的副产物利用率从85%提高到目前90%以上。发酵行业2008年在产量同比增长7.7%的情况下，新鲜水取水量同比下降12%，废水排放量同比下降10%。2008年造纸行业淘汰了106.5万吨落后产能，酒精行业淘汰了35万吨，味精行业淘汰了8.7万吨，柠檬酸行业淘汰了1.9万吨落后产能，共减排COD35万吨；制革行业减排废水150万吨，比上年降低1.2%，COD减少排放2%。啤酒行业在在2002年实现啤酒产量世界第一至今七年间，在产量实现59%的增长前提下，废水排出量未明显增长。2008年啤酒行业单位产品耗粮降低1.2%，单位产品耗电降低2.2%，单位产品取水降低5.3%，单位产品耗标煤降低4.4%，单位产品综合能耗降低4.9%。
今年以来，轻工业联合会围绕《规划》的实施，把节能降耗减排作为促进轻工业经济平稳较快发展的重要举措，重点开展了以下几个方面的工作：
一是推进节能减排方面的科技项目的落实。组织向科技部高新司申报“制糖生产过程节能关键技术及示范”、“高效环保超小型化电冰箱压缩机的研发与产业化”、“节能环保型陶瓷金属卤化物灯生产工艺及装备产业化”和“高效直流变频空调核心技术开发及产业化”四个节能科技支撑项目；申报“造纸、发酵行业污染物减排与资源化利用关键技术及示范”科技支撑项目。
二是积极推进重点行业节能减排工作。受工信部委托，制定造纸、发酵、酿酒行业的清洁生产推行方案，目前已完成方案初稿。９月4日与工业和信息化部在广州珠江啤酒股份公司联合召开酿酒行业推行清洁生产现场交流会议，来自中国轻工业联合会、工业与信息化部、各省市经贸委、酿酒行业和发酵行业的企业、地方行业协会、高等院校、研究院所等近300名代表参加了会议。潘蓓蕾副会长，工信部苗圩副部长出席了会议并作了重要讲话，推动了相关行业清洁生产工作的深入开展。配合工信部组织专家对山东泉林纸业公司的循环经济经验调研，上报了调研报告。协助工信部对各省市上报的轻工行业清洁生产示范项目共计35项组织了相关行业评审，在评审的基础上已向工信部重点推荐了８个示范项目。主要涉及造纸、发酵和酿酒三个行业。
三是配合政府有关部门做好节能减排课题研究工作。完成了发改委2008年下达的“轻工重点行业节水综合措施（模式与政策）研究”课题的研究报告，经专家论证后将上报发改委。
负责发改委产业协调司下达的“轻工业产业政策研究课题”中环保部分研究内容的确定，并负责包括造纸、皮革、电池、发酵、制糖、罐头、饮料、酿酒、日用陶瓷和日用玻璃十个行业的稿件的审查与统稿工作。配合发改委组织国家清洁生产轻工业专家的申报工作。配合发改委组织重点节能技术（第二批）的申报工作。
承担了工信部组织的“重点行业节能减排技术评估与应用研究”科技支撑项目中的“轻工行业节能减排技术筛选与评估”课题，包括了造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革、电池、制盐等７个行业，目前已开展相关研究工作。
参与环保部“行业环境经济政策配套综合名录编制”工作，在经费有限的情况下，选择了造纸、发酵两个行业首先开展工作，目前已完成初稿，年底前完成课题。
四是启动 “十二五”规划中节能减排项目的前期研究工作。配合科技部开展“十二五”科技发展战略规划前期研究工作，努力争取把已经列入《规划》，有可能在“十二五”期间实施的科技项目在各个规划研究中得以体现。组织造纸、发酵、制糖、皮革、家电和电池六个行业参加循环经济科技规划前期研究工作及资源与环境领域科技规划前期研究工作。组织造纸、洗涤用品（表面活性剂）、皮革、塑料、照明电器、陶瓷和家电7个行业参加新材料领域科技规划前期研究工作。承担工信部“十二五”节能规划前期研究工作课题，包括造纸、日用陶瓷、日用玻璃和发酵4个行业，目前研究工作起步，预计明年6月完成课题。
下一步我们要努力发挥协会桥梁作用，不断提高服务质量和水平，积极促使企业切实转变观念，引导企业把推进节能减排作为提升企业竞争力的重要途径。我们感到行业协会是行业节能减排的重要力量，是政府履行职能的重要支撑。我们有信心和决心配合政府部门、促进行业企业认真落实《规划》中确定的节能减排任务，力求取得持续成效。近期重点抓好八件事：
一是积极配合工信部发布造纸、发酵和酿酒行业清洁生产推行方案。
二是努力将电池、皮革、制糖等行业清洁生产推行方案纳入工信部2010年计划编制并认真执行。
三是争取将皮革、制糖、酿酒、罐头、饮料等行业纳入国家环保部“行业环境经济政策配套综合名录编制”工作。
四是力促包括酿酒、制糖、发酵、皮革、电池、造纸等行业的清洁生产示范项目列入工信部计划，推动行业清洁生产的发展。
五是积极参与科技部相关“十二五”科技规划；发改委、工信部相关“十二五”节能减排规划的制定工作。
六是按计划合同努力高质量完成正在进行的相关课题。
七是与行业协会一道进一步落实有关节能减排的各类项目，不断延伸落实效果。
八是全力支持皮革、照明、电池等行业的节能减排示范工程和有关引导服务性活动。
同志们、朋友们，节能减排是一项长期、艰巨、具有挑战性的工作，轻工行业节能减排的任务艰巨而复杂，我们要全面落实《规划》，通过技术进步、结构调整、淘汰落后生产能力等一系列工作，把轻工业节能减排工作推向深入，促进轻工发展方式转变，为实现轻工业的持续发展贡献我们的力量。
(中轻联办公室)
推进轻工行业节能减排新闻发布会上的讲话
中国轻工业联合会副会长 王世成
2009年12月4日
首先我代表中国轻工业联合会感谢新闻界的朋友在百忙之中出席今天的中国轻工业联合会和中国皮革工业协会、中国电池工业协会、中国照明电器协会联合举办的推进轻工行业节能减排新闻发布会。这也是中轻联今年第三次举办的落实《轻工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。这次新闻发布会的主题是推进轻工行业的节能减排。
目前，面对国际金融危机，世界经济格局正在发生大变革大调整，发展绿色经济低碳经济已经成为国际上一个重要趋势。节能减排既是应对国际金融危机的有效措施，又是经济结构调整的重要抓手，也是实现可持续发展和现代化目标的关键举措。面对继续应对国际金融危机的新情况，并考虑“后危机”乃至更长一段时间的转型发展，《规划》将加大产业结构调整力度，推进行业节能减排，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路作为今后一段时期轻工业发展的指导思想。
今年我们积极推动各项惠轻政策和《规划》任务的落实，与应对国际金融危机相结合，与扩内需、保增长、调整结构相结合。《规划》中提出的各项重点任务和相关政策措施正在积极有效推进，在国家一系列宏观调控政策和节能减排等措施的共同作用下，效果明显。从11月份我们对家电、造纸、塑料、皮革、五金、罐头、缝纫机械、电池、照明、洗涤、轻机、陶瓷、发酵、乳制品、食品添加剂、酿酒、糖业、饮料、焙烤等协会调研情况看，轻工行业运行呈现“V”字型，主要经济指标从3月份开始逐步回升，至10月份，逐月环比增速提高，进出口降幅收窄，呈现向好态势，可以判断轻工业已走出国际金融危机带来的低谷，开始步入上行轨道。1-10月，轻工规模以上企业累计完成工业总产值8.6万亿元，同比增长11.3%；累计完成工业销售产值8.4万亿元 ，同比增长10.9%，出口交货值（人民币）1.37万亿元，同比下降8.5%，出口交货值占销售产值的比重为16.33%；累计工业产品销售率97.29%。1-10月规模以上企业工业总产值和销售产值的累积增速比1-9月加快了0.8个百分点左右，出口交货值比1-9月缩减了0.8个百分点。取得这样的成绩是与我们积极推进行业节能减排是分不开的。
从目前情况看轻工行业节能减排面临的任务仍然比较繁重，单位产值和单位产品水耗、能耗、主要设备能耗指标、污染物排放指标等方面与国际水平相比差距较大，主要污染物（COD）排放量占全国工业排放总量的50%，工业废水排放量占全国工业废水排放总量的28%，食品、造纸、皮革等行业是轻工业污染物排放的主要行业，也是节能减排任务较重的行业，尤其是造纸、酿酒、发酵等行业中的部分产品被列入国务院《节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号文）之中，并提出了具体的淘汰落后目标。
在《规划》目标中也明确提出污染物排放明显下降要求。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%。其中食品行业减少14万吨、造纸行业减少10万吨、皮革行业减少1.5万吨；废水排放比2007减少19.5亿吨，降低29%。其中食品行业减少10亿吨，造纸行业减少9亿吨、皮革行业减少0.5亿吨。主要任务中提出重点对食品、造纸、电池、皮革等行业实施节能减排技术改造；食品行业加快应用新型清洁生产、副产品和废弃物高值综合利用和废水处理回收再利用技术。
推行节能减排是我们最近几年的重点工作之一，在全行业的共同努力之下取得积极成效。造纸行业在近几年产量持续增长的情况下，废水排放总量没有增长，做到增产不增污。发酵行业具有一定规模的企业有1000多家，2006年-2008年在年均产量增长20%的情况下，主要产品的能耗和水耗都有较大幅度下降，其中：味精行业吨产品的水耗平均每年降低6.3%，能耗下降1.9%；柠檬酸行业吨产品的水耗平均每年降低27.7%，能耗下降8.5%；淀粉糖行业吨产品的水耗平均每年降低15.3%，能耗下降10.5%；酶制剂行业吨产品的水耗平均每年降低9.5%，能耗下降2.5%；酵母行业吨产品的水耗平均每年降低18.3%，能耗下降1.3%。发酵行业的副产物利用率从85%提高到目前90%以上。发酵行业2008年在产量同比增长7.7%的情况下，新鲜水取水量同比下降12%，废水排放量同比下降10%。2008年造纸行业淘汰了106.5万吨落后产能，酒精行业淘汰了35万吨，味精行业淘汰了8.7万吨，柠檬酸行业淘汰了1.9万吨落后产能，共减排COD35万吨；制革行业减排废水150万吨，比上年降低1.2%，COD减少排放2%。啤酒行业在在2002年实现啤酒产量世界第一至今七年间，在产量实现59%的增长前提下，废水排出量未明显增长。2008年啤酒行业单位产品耗粮降低1.2%，单位产品耗电降低2.2%，单位产品取水降低5.3%，单位产品耗标煤降低4.4%，单位产品综合能耗降低4.9%。
今年以来，轻工业联合会围绕《规划》的实施，把节能降耗减排作为促进轻工业经济平稳较快发展的重要举措，重点开展了以下几个方面的工作：
一是推进节能减排方面的科技项目的落实。组织向科技部高新司申报“制糖生产过程节能关键技术及示范”、“高效环保超小型化电冰箱压缩机的研发与产业化”、“节能环保型陶瓷金属卤化物灯生产工艺及装备产业化”和“高效直流变频空调核心技术开发及产业化”四个节能科技支撑项目；申报“造纸、发酵行业污染物减排与资源化利用关键技术及示范”科技支撑项目。
二是积极推进重点行业节能减排工作。受工信部委托，制定造纸、发酵、酿酒行业的清洁生产推行方案，目前已完成方案初稿。９月4日与工业和信息化部在广州珠江啤酒股份公司联合召开酿酒行业推行清洁生产现场交流会议，来自中国轻工业联合会、工业与信息化部、各省市经贸委、酿酒行业和发酵行业的企业、地方行业协会、高等院校、研究院所等近300名代表参加了会议。潘蓓蕾副会长，工信部苗圩副部长出席了会议并作了重要讲话，推动了相关行业清洁生产工作的深入开展。配合工信部组织专家对山东泉林纸业公司的循环经济经验调研，上报了调研报告。协助工信部对各省市上报的轻工行业清洁生产示范项目共计35项组织了相关行业评审，在评审的基础上已向工信部重点推荐了８个示范项目。主要涉及造纸、发酵和酿酒三个行业。
三是配合政府有关部门做好节能减排课题研究工作。完成了发改委2008年下达的“轻工重点行业节水综合措施（模式与政策）研究”课题的研究报告，经专家论证后将上报发改委。
负责发改委产业协调司下达的“轻工业产业政策研究课题”中环保部分研究内容的确定，并负责包括造纸、皮革、电池、发酵、制糖、罐头、饮料、酿酒、日用陶瓷和日用玻璃十个行业的稿件的审查与统稿工作。配合发改委组织国家清洁生产轻工业专家的申报工作。配合发改委组织重点节能技术（第二批）的申报工作。
承担了工信部组织的“重点行业节能减排技术评估与应用研究”科技支撑项目中的“轻工行业节能减排技术筛选与评估”课题，包括了造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革、电池、制盐等７个行业，目前已开展相关研究工作。
参与环保部“行业环境经济政策配套综合名录编制”工作，在经费有限的情况下，选择了造纸、发酵两个行业首先开展工作，目前已完成初稿，年底前完成课题。
四是启动 “十二五”规划中节能减排项目的前期研究工作。配合科技部开展“十二五”科技发展战略规划前期研究工作，努力争取把已经列入《规划》，有可能在“十二五”期间实施的科技项目在各个规划研究中得以体现。组织造纸、发酵、制糖、皮革、家电和电池六个行业参加循环经济科技规划前期研究工作及资源与环境领域科技规划前期研究工作。组织造纸、洗涤用品（表面活性剂）、皮革、塑料、照明电器、陶瓷和家电7个行业参加新材料领域科技规划前期研究工作。承担工信部“十二五”节能规划前期研究工作课题，包括造纸、日用陶瓷、日用玻璃和发酵4个行业，目前研究工作起步，预计明年6月完成课题。
下一步我们要努力发挥协会桥梁作用，不断提高服务质量和水平，积极促使企业切实转变观念，引导企业把推进节能减排作为提升企业竞争力的重要途径。我们感到行业协会是行业节能减排的重要力量，是政府履行职能的重要支撑。我们有信心和决心配合政府部门、促进行业企业认真落实《规划》中确定的节能减排任务，力求取得持续成效。近期重点抓好八件事：
一是积极配合工信部发布造纸、发酵和酿酒行业清洁生产推行方案。
二是努力将电池、皮革、制糖等行业清洁生产推行方案纳入工信部2010年计划编制并认真执行。
三是争取将皮革、制糖、酿酒、罐头、饮料等行业纳入国家环保部“行业环境经济政策配套综合名录编制”工作。
四是力促包括酿酒、制糖、发酵、皮革、电池、造纸等行业的清洁生产示范项目列入工信部计划，推动行业清洁生产的发展。
五是积极参与科技部相关“十二五”科技规划；发改委、工信部相关“十二五”节能减排规划的制定工作。
六是按计划合同努力高质量完成正在进行的相关课题。
七是与行业协会一道进一步落实有关节能减排的各类项目，不断延伸落实效果。
八是全力支持皮革、照明、电池等行业的节能减排示范工程和有关引导服务性活动。
同志们、朋友们，节能减排是一项长期、艰巨、具有挑战性的工作，轻工行业节能减排的任务艰巨而复杂，我们要全面落实《规划》，通过技术进步、结构调整、淘汰落后生产能力等一系列工作，把轻工业节能减排工作推向深入，促进轻工发展方式转变，为实现轻工业的持续发展贡献我们的力量。
(中轻联办公室)
